四川巴中：政府项目成“诱饵”，3000万移民资金遭“洗白”

涉事项目请示文件

　　2014年，在宁波、福建、上海等地修桥修路打拼20余年的尤绍忠，怀揣梦想回乡创业，在四川省巴中市巴州区创办了巴中市忠友农业发展有限公司。2016年，忠友公司实施的“巴河半岛”新农村综合体建设项目被当地政府因故叫停。7年来，这位回乡创业的企业家通过信访、诉讼等多种途径维权，依旧没能扭转败局，深陷绝境。

　　怀揣建设家乡的梦想，民营企业家返乡创业

　　2014年7月，在宁波、福建、上海等地从事修桥修路打拼20多年的尤绍忠，通过巴中市政府驻上海联络处的牵线搭桥，怀揣《关于巴中籍企业家回乡创业的函》在老家——巴中市巴州区三江镇上游村创办了巴中市忠友农业发展有限公司(简称忠友公司)，决定为贫困家乡的新农村建设倾注全部力量。

　　2014年11月，忠友公司按照巴中市巴州区以及三江镇的意见，与上游村村民委员会签订了《三江镇上游村“巴河半岛”新农村综合体建设合同》，约定由忠友公司前期全垫资建设上游村“巴河半岛”新农村综合体项目。项目概算投入资金约1.5亿元，建设资金来源于政府移民避险解困匹配资金、砂石置换资金和自筹。

　　项目仅规划花费300余万元，反复折腾致半路“夭折”

　　作为巴中市回乡创业项目，三江镇政府多次向巴州区汇报该项目，巴州区政府主要领导也多次到现场了解项目情况，指示尤绍忠“要高标准规划”。尤绍忠一边重新聘请专业团队，一共花费320余万元重新完善规划方案;一边向四川省争取第二批移民避险解困资金。

项目的审批与规划

　　尤绍忠说，他与上游村签订的“巴河半岛”新农村综合体项目就是四川省第二批移民避险解困试点项目中的上游村移民避险解困试点项目(简称该二项目)。忠友公司作为该二项目的具体实施者，配合当地镇、区办理相关手续，陪同前往市、省等相关部门申请移民扶持资金。2015年，巴州区获得四川省拨付的第二批移民资金2852万元，这是由忠友公司为“巴河半岛”新农村综合体建设项目申请的匹配资金。

　　尤绍忠进一步说，移民资金到位后，区里个别领导有意安排某些企业和人员参与“巴河半岛”新农村综合体建设项目，遭到其拒绝后，镇区两级政府在2016年8月以“忠友农业公司采挖了几千方砂石抵扣修路民工劳务费和巴州区要求修改规划”的“理由”叫停该项目。2852万元移民资金除在2016年12 月拨付给忠友公司50万元道路修建费，剩余的2802万元已不知去向。

　　誓言维护正当权益，维权路上血泪相伴

　　截至2016年8月项目被叫停，忠友公司完成了“巴河半岛”新农村综合体建设整体规划设计，完成了巴山新居建设立项及上千亩蔬菜基地建设，完成了3.8公里7米宽的扶贫道路路基改造修建工作;由政府主导完成了新居建设、3.8公里道路路面硬化工作。

　　尤绍忠说，忠友公司为该项目建设已投入大量资金，其中项目规划设计费用约320万元;3.8公里扶贫道路路基改造新建同施工班组结算经费627万元;申请移民避险解困试点项目扶持资金经费开支约11万元。对这些投入的资金，三江镇政府认可锁定公路经费只有428万元，规划费及其它建设费200万元，就是这627.2万元，自停工至今也没有给予拨付补偿。这给忠友公司和他个人不仅造成了不可估量的损失，更使他陷入失信、失意的绝境。

　　该二项目叫停至今，忠友公司通过信访等渠道向三江镇、巴州区、巴中市政府及相应部门反应该二项目遭遇的情况，试图通过上级领导的关注解决该二项目的正常施工以及忠友公司面临的困境和绝境，但是除了三江镇有实际行动召开会议锁定忠友公司在上游村投资情况外，没得到其他任何部门的回应，三江镇关于忠友公司投资负债的请示也因得不到区政府的支持而夭折。

　　多家媒体关注，镇政府竟然不认账

　　据了解，多家网络媒体在2018年以《四川巴中一新农村建设项目成“诱饵”政府获两千多万移民资金“过河拆桥”》为题进行了关注和报道。三江镇政府公开发表了报道不实的声明，称其镇大中型水库移民避险解困试点项目与申报“巴河半岛”新农村综合体建设项目不是同一项目，资金来源渠道、建设方式都不相同，涉及资金不属于报道中提到的“巴河半岛”新农村综合体建设项目申请的匹配资金。“巴河半岛”项目，还停留在初步规划阶段，立项未成功，审批未通过，在未经任何主管部门批准的情况下擅自动工修建村道路，在村组干部劝阻无效的情况下，开山动土修路，形成负债，这种行为应由该公司承担一切经济和法律后果。区镇叫停该项目是治理乡村违规违法建设的正常行政行为。

请示解决负债的文件

　　三江镇针对报道中忠友公司的投资数额提出异议，称320万元规划设计费用村两委不予认可，只认可60万元;11万元的经费开支系其公司内部财务开支，与全镇立项申报争取大中型水库移民避险解困项目无关;确实为上游村修建了一条3.8公里长泥结石道路，锁定尤绍忠负责的忠友农业公司在三江镇上游村拟制申报立项规划、修建村道、租赁土地等债务共计428万元。

　　踏上艰难诉讼路，渴求公平正义！

　　2022年4月21日，迫于无奈的忠友公司将巴州区人民政府、三江镇人民政府、三江镇龙门村村民委员会告上法庭，请求巴中市中级人民法院确认巴州区人民政府、三江镇人民政府叫停“巴河半岛”建设项目行为违法，判决被告巴州区人民政府、三江镇人民政府赔付巴中市忠友农业发展有限公司因移民解困试点项目投入的627.2万元及利息等。

　　该案庭审时相关媒体人员参与了旁听，巴中市中级人民法院经审理后作出了驳回原告的诉讼请求的裁判。忠友公司不服巴中市中级人民法院作出的一审判决提出上诉。目前，四川省高级人民法院已受理该案，择日开庭。

　　一腔热血返回家乡创业，几番折腾导致背负巨债。如今，忠友公司债务缠身，尤绍忠本人及儿子也成了“老赖”上了“黑名单”，很多民工和债主为索要民工工资和债务，经常到他家蹲守、跟踪，尤绍忠本人已多次遭受殴打和威胁，严重影响本人及家庭成员的生活。为实现中央“大众创业、万众创新”宏伟规划目标铺平道路。

　　忠友公司和尤绍忠等期待着四川省高级人民法院秉公办案，还受害人一个公道。他们更期待有关部门本着实事求是、纾困解难的原则，认真调查、妥善处理这起遗留问题。(本网将继续关注)