代表揭榜 实干破题 答好乡村振兴“第一篇章”
来源：中外法制网 编辑：徐会君 时间：2023-11-05
导读：
兴一方产业、活一方经济、富一方百姓。2023年，铁山街道人大代表联络组将进一步系统把握、准确理解党的二十大精神，锚定三个“走在前”，传承红色基因，使杨家山里乡村振兴在山东走在前，聚力打造全国样板。
（冯硕 袁从瑞）习近平总书记在党的二十大报告中指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。铁山街道杨家山里是青岛市乡村振兴示范片区，位于青岛西海岸新区西部，总面积20平方公里，共有8个自然村组成，依山而建、傍水而居，中共青岛工委和5个县级党组织曾在此常驻，被誉为胶东地区的“小延安”。曾经，杨家山里因山大沟深，交通闭塞，家家户户守着几十亩薄田过日子，发展一度困于瓶颈。实施乡村振兴战略以来，铁山街道认真贯彻落实党中央和省市区部署要求，将产业项目、发展新型村集体经济等多项课题列入“代表项目”，引导人大代表唱好“主角戏”、种好“责任田”，搭建起“人大代表工作室”“百姓讲堂”等一系列联络载体，建设出一支政治坚定、尊崇法治、发扬民主、服务人民的人大工作队伍，趟出了一条“红色引领 人大示范 农民主体 农文旅融合”的共富路径，为青岛市打造乡村振兴齐鲁样板先行区提供了鲜活可借鉴的“铁山样本”。
“三向联络+创业示范”，做好兴业文章。乡村如何留住人，需要一个可以努力的方向和一个可看得见的未来。杨家山里是典型的小盆地气候，一年三季温暖湿润，酸性土壤富含有机质，春季回暖比沿海地区早10天左右，有600多年的樱桃种植历史和5000多亩的种植条件，盛产蓝莓、板栗等40余种农产品，农业基础雄厚，地方特色产业发展潜力巨大。“发展乡村特色产业”“拓宽农民增收致富渠道”，针对党的二十大报告中的这些提法，铁山街道组的代表们从发展需要和民生需求出发，将“杨家山里产业振兴”连续3年列入代表视察活动计划，从延长樱桃优势产业链入手，贯通产加销，融合农文旅，形成了以樱桃果酒为主的加工产业带、以赏樱采风为主的观光产业带和以樱桃采摘节为主的旅游产业带，把农业产业链的增值收益、就业岗位留给农民。
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。截至2023年6月，杨家山里有60多家优质农企与专业合作社。能够吸引如此多的农企，一个重要的原因就是人大履职赋能。2022年以来，聚焦代表履职与产业振兴相结合，人大代表带资带智带技能入股，培育、打造了一上居农家宴等一批人大代表创业示范基地，通过采用“三头工作法”，将乡村产业发展情况第一时间宣传到田间地头、产业链头、群众心头，示范引领迈向村集体、村民、企业三方获益的康庄大道。
黄岛区第三届人大代表杨福瑞，担任杨家山里二村党委书记、大下庄网格党支部书记，上任之初村级班子长期瘫痪，近百亩荒山长年闲置，村民缺少致富技能，年均收入不足6千元。他率领村“两委”班子先后前往浙江、莱西等地考察土地流转经验，村内60名党员带头盘资源盘资产盘资金盘关系，村集体以“反租倒包”形式流转土地2千余平方米、闲置宅基24处，组建田园、劳务、民宿合作社，并与永根杜鹃花、青岛尙臻百果酒庄等龙头企业建立合作关系，吸引国企、民企入股参与项目建设运营，将村民牢牢绑定在产业链、利益链全过程，杨家山里的土地上开出幸福花、结出致富果。如今，杨家山里二村发展成了“农家乐、民宿忙、花果香、游客如织来”的美丽乡村，無比方花园、齐长城月季花谷、越界山冰雪大世界等一批生态产业项目纷纷落地，家家户户吃上了“旅游饭”，200余户村民全部实现“户户当老板、人人是股东”。依托“房东经济+民宿托管”模式，今年第21届樱桃采摘季期间，院子旅居民宿集群7天收入3万元，其他散户户均增收2万余元。
“访贤问计+良策落地”，做好宜居文章。优质的农产品，源于天然优质的生态环境。铁山街道为风河、山里河、铁山水库“三水之源”，这里生态环境相对独立，境内无外源污染，负氧离子浓度等主要环境质量指标达标率历年来均为100%，是重点生态功能区。多年来，当地政府践行生态保护理念，不搞大开发，涵养生态的同时，也直接影响了经济的发展。长时间以来，村中道路虚土覆面、坑洼不平，遇风黄土漫天，逢雨寸步难行，后石沟村被评定为青岛市级薄弱村。
良好生态是乡村振兴的支撑点。围绕“向美丽生态要效益”，黄岛区第三届人大代表、铁山街道党工委书记祝增建等先后18次调研杨家山里乡村振兴工作，紧扣“人居环境整治”“宜居宜业和美乡村”等主题活动，邀请开投集团、区城管局、区农业农村局以及青岛规划研究院专家等参与执法检查9次，赴重庆、南京等地实地考察乡村建设经验，提出《关于开发建设风河沿岸生态景观长廊的建议》《关于加快推进杨家山里乡村振兴示范片区通信基础设施的建议》等意见建议5条，4条被区级采纳转办。从 2020 年开始，西海岸新区连续三年共列入固定资产投资3亿元，市财政三年奖补1亿元，用于改进杨家山里片区公共服务配套和基础设施建设。为保障道路改扩建工程实施，挨家挨户做工作，全力解决路边经济树木的移除问题、村民的宅基问题，新建（改扩建）道路 5.5 万平方米，入村道路硬化率达100%，全面提升居住体验感，获评“省级美丽村居”。道路通了，游客、资本也纷至沓来，森林浴场、田园餐厅等生态项目纷纷落地，实现了“代表参与率高、提出建议质量高、人民群众评价高”。
“民意征集+良法普及”，做好和美文章。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。人大代表来自群众，服务群众，在基层治理中有着天然的群众优势。铁山街道积极践行全过程人民民主，为人大代表参与基层治理搭建“一家三站五点”平台，切实做到工作中心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。为使人大代表近距离联系群众、倾听民声、反映民意、服务民需，街道整合一线群众需求，探索人大代表活动阵地融合共建。如利用黄泥巷村党群服务中心搭建“红心向党”服务站，发挥游客咨询、市民之家、党群服务、代表联络、立法信息采集5项职能，以阵地融合促进工作目标融合、机制融合、履职融合、品牌融合。
道路安全、劳务欠薪……基层治理往往需要专业知识辅助，铁山街道人大代表组按照“专业、实效”的基本原则，根据代表专业和领域特长组建了基层治理、科教文卫、农业农村、街村建设、经济发展等5个代表专业小组，通过小组活动，更好地发挥了代表的专业优势，增强了代表履职活力。还将代表信息录入“群众吹哨 接诉即办”系统，组织人大代表和调解员组成的专职调解团队进驻“一站式调解室”轮岗坐班，每周3天轮流到庭帮助开展诉前调解，让“一线问题、一线收集、一线解决”，今年上半年，当地医疗科技园改扩建项目群众涉访反映比较集中，部分人大代表为此专门向街道党工委提交了报告，有力助推了街道出台《信访工作条例》等管理办法，今年全街道20余个项目立项实现零信访。上半年，人大代表通过参与立法征集活动提出意见建议100余条，就地化解邻里纠纷、家庭纠纷等超过50余件，法庭民商事立案数量同比减少30件，下降20%，以“普法小院课堂”主题的法治创新实践项目入选中国法律网司法行政案例库，“四个一”基层治理工作经验在省、市范围广泛复制推广。
兴一方产业、活一方经济、富一方百姓。2023年，铁山街道人大代表联络组将进一步系统把握、准确理解党的二十大精神，锚定三个“走在前”，传承红色基因，使杨家山里乡村振兴在山东走在前，聚力打造全国样板。
“三向联络+创业示范”，做好兴业文章。乡村如何留住人，需要一个可以努力的方向和一个可看得见的未来。杨家山里是典型的小盆地气候，一年三季温暖湿润，酸性土壤富含有机质，春季回暖比沿海地区早10天左右，有600多年的樱桃种植历史和5000多亩的种植条件，盛产蓝莓、板栗等40余种农产品，农业基础雄厚，地方特色产业发展潜力巨大。“发展乡村特色产业”“拓宽农民增收致富渠道”，针对党的二十大报告中的这些提法，铁山街道组的代表们从发展需要和民生需求出发，将“杨家山里产业振兴”连续3年列入代表视察活动计划，从延长樱桃优势产业链入手，贯通产加销，融合农文旅，形成了以樱桃果酒为主的加工产业带、以赏樱采风为主的观光产业带和以樱桃采摘节为主的旅游产业带，把农业产业链的增值收益、就业岗位留给农民。
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。截至2023年6月，杨家山里有60多家优质农企与专业合作社。能够吸引如此多的农企，一个重要的原因就是人大履职赋能。2022年以来，聚焦代表履职与产业振兴相结合，人大代表带资带智带技能入股，培育、打造了一上居农家宴等一批人大代表创业示范基地，通过采用“三头工作法”，将乡村产业发展情况第一时间宣传到田间地头、产业链头、群众心头，示范引领迈向村集体、村民、企业三方获益的康庄大道。
黄岛区第三届人大代表杨福瑞，担任杨家山里二村党委书记、大下庄网格党支部书记，上任之初村级班子长期瘫痪，近百亩荒山长年闲置，村民缺少致富技能，年均收入不足6千元。他率领村“两委”班子先后前往浙江、莱西等地考察土地流转经验，村内60名党员带头盘资源盘资产盘资金盘关系，村集体以“反租倒包”形式流转土地2千余平方米、闲置宅基24处，组建田园、劳务、民宿合作社，并与永根杜鹃花、青岛尙臻百果酒庄等龙头企业建立合作关系，吸引国企、民企入股参与项目建设运营，将村民牢牢绑定在产业链、利益链全过程，杨家山里的土地上开出幸福花、结出致富果。如今，杨家山里二村发展成了“农家乐、民宿忙、花果香、游客如织来”的美丽乡村，無比方花园、齐长城月季花谷、越界山冰雪大世界等一批生态产业项目纷纷落地，家家户户吃上了“旅游饭”，200余户村民全部实现“户户当老板、人人是股东”。依托“房东经济+民宿托管”模式，今年第21届樱桃采摘季期间，院子旅居民宿集群7天收入3万元，其他散户户均增收2万余元。
“访贤问计+良策落地”，做好宜居文章。优质的农产品，源于天然优质的生态环境。铁山街道为风河、山里河、铁山水库“三水之源”，这里生态环境相对独立，境内无外源污染，负氧离子浓度等主要环境质量指标达标率历年来均为100%，是重点生态功能区。多年来，当地政府践行生态保护理念，不搞大开发，涵养生态的同时，也直接影响了经济的发展。长时间以来，村中道路虚土覆面、坑洼不平，遇风黄土漫天，逢雨寸步难行，后石沟村被评定为青岛市级薄弱村。
良好生态是乡村振兴的支撑点。围绕“向美丽生态要效益”，黄岛区第三届人大代表、铁山街道党工委书记祝增建等先后18次调研杨家山里乡村振兴工作，紧扣“人居环境整治”“宜居宜业和美乡村”等主题活动，邀请开投集团、区城管局、区农业农村局以及青岛规划研究院专家等参与执法检查9次，赴重庆、南京等地实地考察乡村建设经验，提出《关于开发建设风河沿岸生态景观长廊的建议》《关于加快推进杨家山里乡村振兴示范片区通信基础设施的建议》等意见建议5条，4条被区级采纳转办。从 2020 年开始，西海岸新区连续三年共列入固定资产投资3亿元，市财政三年奖补1亿元，用于改进杨家山里片区公共服务配套和基础设施建设。为保障道路改扩建工程实施，挨家挨户做工作，全力解决路边经济树木的移除问题、村民的宅基问题，新建（改扩建）道路 5.5 万平方米，入村道路硬化率达100%，全面提升居住体验感，获评“省级美丽村居”。道路通了，游客、资本也纷至沓来，森林浴场、田园餐厅等生态项目纷纷落地，实现了“代表参与率高、提出建议质量高、人民群众评价高”。
“民意征集+良法普及”，做好和美文章。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。人大代表来自群众，服务群众，在基层治理中有着天然的群众优势。铁山街道积极践行全过程人民民主，为人大代表参与基层治理搭建“一家三站五点”平台，切实做到工作中心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。为使人大代表近距离联系群众、倾听民声、反映民意、服务民需，街道整合一线群众需求，探索人大代表活动阵地融合共建。如利用黄泥巷村党群服务中心搭建“红心向党”服务站，发挥游客咨询、市民之家、党群服务、代表联络、立法信息采集5项职能，以阵地融合促进工作目标融合、机制融合、履职融合、品牌融合。
道路安全、劳务欠薪……基层治理往往需要专业知识辅助，铁山街道人大代表组按照“专业、实效”的基本原则，根据代表专业和领域特长组建了基层治理、科教文卫、农业农村、街村建设、经济发展等5个代表专业小组，通过小组活动，更好地发挥了代表的专业优势，增强了代表履职活力。还将代表信息录入“群众吹哨 接诉即办”系统，组织人大代表和调解员组成的专职调解团队进驻“一站式调解室”轮岗坐班，每周3天轮流到庭帮助开展诉前调解，让“一线问题、一线收集、一线解决”，今年上半年，当地医疗科技园改扩建项目群众涉访反映比较集中，部分人大代表为此专门向街道党工委提交了报告，有力助推了街道出台《信访工作条例》等管理办法，今年全街道20余个项目立项实现零信访。上半年，人大代表通过参与立法征集活动提出意见建议100余条，就地化解邻里纠纷、家庭纠纷等超过50余件，法庭民商事立案数量同比减少30件，下降20%，以“普法小院课堂”主题的法治创新实践项目入选中国法律网司法行政案例库，“四个一”基层治理工作经验在省、市范围广泛复制推广。
兴一方产业、活一方经济、富一方百姓。2023年，铁山街道人大代表联络组将进一步系统把握、准确理解党的二十大精神，锚定三个“走在前”，传承红色基因，使杨家山里乡村振兴在山东走在前，聚力打造全国样板。
责任编辑：徐会君
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