山东五莲：诉讼纠纷无定论，水务集团竟要全面接管

     合同纠纷 对簿公堂

    2005年始至2010年，山东五莲的胡玉瑞与五莲县大渌汪扬水站签订了承包合同，承包大渌汪水库全部水面进行水产养殖并使用原水库捕鱼队所住的六间平房。合同在约定的2020年12月31日到期后。五莲县大渌汪扬水站（五莲县水利局）以合同到期为由收回水库，胡玉瑞以其建设投资、鱼的损失未获得补偿为由继续占用水库水面。

    双方争执不下，最终诉至法院。五莲县法院经审理作出一审判决，判令胡玉瑞于判决生效后10日内将水库全部水面及原捕鱼队所住六间平房交还五莲县水利局。该判决认为胡玉瑞没有提供证据证实发包方严重违约，以此拒绝交还承包物的抗辩不成立。胡玉瑞不服一审判决提出上诉，现在该案正在二审审理期间。

    强势介入 全面接管

    笔者在一份判决中看到，五莲县人民政府专题会议纪要2018第68号“国有水库库面托管协调会议纪要”一份，证明涉案水库根据该会议要求必须收回由县水利局委托水务集团统一管理使用，以保证供水水质。也就是说水利局将水库收回后委托水务集团统一管理使用。如果水利局没有收回那“委托水务集团统一管理”就无从谈起。

    正是这份会议纪要，五莲县水务集团凭借这一文件，在五莲县水利局与胡玉瑞承包合同纠纷诉讼期间，强势介入。书面通知胡玉瑞，该公司将于2021年4月1日开始正式全面接管五莲县大渌汪水库，否则因此造成的所有损失和相关法律责任均由你方承担。

    阻止捕捞、越演越烈

    截至目前，胡玉瑞没有退出水库水面的后果已经造成。2021年2月初，水务集团告知诉讼期间禁止捕捞水库养殖水产。在6月份捕捞时遭到水务集团的阻止驱赶雇用捕捞人员并割坏了捕鱼网阻止捕鱼。报警后，警方仅是固定了证据，以双方属于经济纠纷为由不予处理。

    从诉讼上看，水库应属于水利局。水利局执行县政府纪要的前提应该是处理好与胡女士承包合同纠纷的问题。然后将没有争议的水库移交给水务集团管理使用。在没有办理移交手续之前，水务集团应该不能直接对原承包者行使管理权。

    水务集团认为，胡玉瑞的合同已经到期，他们有县政府的文件，以水库以及设施和鱼等都属于国有资产，他们有义务有责任保护国有资产不受损失。于是便介入要求限期移交，阻止捕鱼。

    水务集团认为，胡女士合同到期再捕鱼就是非法的。水利局与其诉讼，法院已经作出一审判决，判决将水库退还给水利局。无论是否上诉，判决是否生效，这个判决也是他们收回水库的一个依据。胡女士不服上诉甚至以后再起诉那是他的权利，不应影响他们收回水库进行管理使用。

    另据查证，五莲县水务集团涉及水库管理使用的一次诉讼，五莲法院一审判令将水库水域养殖使用权交付中心的判决被二审法院撤销。

    法治社会、依法善后

    有律师认为，水利局只有与水务集团办理移交手续后，才能按照政府文件形式管理使用权利。双方的纠纷在判决生效前，无依据办理退还手续。水库里养殖的水产是胡玉瑞的合法财产，应受法律保护。不能仅凭合同到期就认为水库里养殖的水产成为国有资产。

    笔者与水务集团的交流不欢而散，最终以笔者一句“你们真的是法盲”而结束。当天夜里受到刺激的水务集团再次来到水库进行破坏，与胡玉瑞等人拉扯过程中，甚至扬言将胡女士赶出五莲！

    我们不得不说，五莲水务集团真的很牛！

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