汾阳市阳城乡：对山西省生态环境垂直管理、汾河流域治理置若罔闻

十八届五中全会公报中提出关于环境保护垂直管理，山西省生态环境系统垂直管理制度改革刚完成。11月5日，汾河流域生态保护办公室在太原揭牌成立。在这重大环境保护体制改革关键的时间节点上，汾阳市阳城乡规模宏大的违规重度污染洗铝企业赤膊上阵，仅停了一段时间后又复工复产，与环境保护垂直执法试比高。当日，本网工作人员根据线人的报料在次来到汾阳市阳城乡探访了顶风排污生产令人咋舌的一幕！

       11月5曰，本网工作人员来到山西省吕梁市汾阳市，按以前曾经曝光过、报料人所指沿汾阳市韩石公路线来到了阳城乡普会村。“你们村是不是有家洗铝企业，现在还生产吗，在那个方位？”顺着村妇巷用手指村前方向沿这条村巷径直走尽头右手拐弯。我们一行驾车按村妇告知的方向沿田间路驶出一段，老远就目睹尘土飞扬热火朝天的生产景象。在一揽平川的晋中盆地肥田沃土上有一废弃粘土砖厂，面积大约二十多亩。在大面积的废弃砖厂内堆放着大约数千吨原铝矿石（人称毛矿），场内停一辆小轿车，估计是负责生产的厂主，还停着四辆工程车。六、七个工人操作机械、生产整理场地。粉碎原铝矿的机声隆隆、传输带翻滚、铲车也忙个不停，整个粉碎程序有条不紊。场地内千吨原铝矿石、粉碎后成型的块状精矿石、铝矿粉末面小山似的各就各位堆放。整个场地内原材料、成品、粉碎过程没有任何苫盖都在露天状态下生产，污水直排附近渠沟……无可厚非是不符合环境保护生产规程的违规生产。

       众所周知，汾阳是山西省“母亲河”汾河的流经之地，阳城乡普会村位于汾河岸边，一览无际的晋中盆地肥田沃土是山西的粮仓。铝矿含有对人体有害的多种重金属元素，一系列开采、加工都有国家环境保护标准措施。汾阳市阳城乡普会村在占地二十多亩的面积上肆无忌惮露天粉铝对大气、地下水、周围的农田、汾河水的污染无可厚非不争的亊实，在此不必熬述。该洗铝企业一直排污违规生产。七月曾有当地村民反映洗铝厂对周围农田庄稼的污染，本网工作人员实地了解后，当即电话与阳城乡党委书记温毅青如实反映污染状况，目的是通过勾通取缔污染源，就地消化污染与村民之间的矛盾。殊不知，也许人微言轻，当地政府对反映问题竟听而不闻视而不见，未派一人一卒现场查处，机械设备依然在场地，该乡党委书记温毅青把此亊推给分管环境保护的张增光副乡长，这位张副乡长说已“关停取缔”，显而易见“取缔”一说纯属子虚乌有。本网曾以题为“山西汾阳：非法洗铝矿排污水影响农作物   反映相关部门遭冷漠推诿”进行舆论监督。经对阳城乡普会村违规粉铝污染网文报道后，阳城乡方才亡羊补牢责令该洗铝企业停止生产，但相关机械设备、原铝矿、加工后的成品仍然在场地内堆放。那么现在又为何死灰复燃？是环境保护政策松懈，还是执法力度疲软？

       生态环境保护的 垂直管理是环保界长期呼吁、盼望的环保管理体制的一项重大改革，最近终于出台。它有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性，将对环境质量提升产生直接作用。本网工作人员在次来到阳城乡普会村亲眼目睹了露天粉铝的重度污染的当日，正是汾河流域环境保护办公室在省城揭牌成立日。

      在次 现场拍照后的次日  ，本网人员返回太原。针对阳城乡非法企业顶风排污的实况，在次向阳城乡党委书记温毅青电话做近一步的了解，目的问清几点：一，7月舆论监督后为何没有彻底取缔？二，这次死灰复燃生产镇政府是否知情？生态环境保护垂直管理，乡镇级是否成立生态环境保护委员会？与此同时，并言明这次已经对污染现场做了拍照取证。殊不知这位温毅青书记接通电话后听说是普会村洗铝污染一亊，“嚓”的一下挂了电话，在打就拒绝接通。

       关于 生态环境保护党中央、国务院对各级已经做出了“党政同责”、“一岗双责”的领导干部双重管理体制。山西省生态环境系统垂直管理制度改革的落地更加大了生态环境保护的执法力度。省、市、县、乡四级成立生态环境保护委员会，切实增强政治责任感和政治站位，垂直管理并非是乡镇主要领导推诿责任的挡箭牌。实行环保垂直管理其目的就是打破地方“保护圈”，更好地约束地方政府的行为，保证执法行为的公正性和执行力，提高监测数据的真实性和准确性，纠正上有政策、下有对策、弄虚作假等问题，使得违法行为依法得到及时查处。更为重要的是，这一职责的真正落实有赖于强有力的追责，需要明确地方政府监管责任，避免出现地方政府以环保执法体制的垂直管理改革为借口，推卸履行环境质量改善的主体责任。显而易见，环境保护从国家立法到每年山西省重要生态环境会议中提出的打蓝天保卫战至目前垂直管理体制，说明环境保护从国家层面已经立为战略高度重视。环境保护执法力度不仅没有松懈，反而是更加进入系统化、规范化的执法高度。

       据了解，阳城乡普会村这家粉碎铝矿厂非法生产并非一朝一夕，有舆情监督环保风声时紧则停，一旦监督风声刮过后又开的捉迷藏式的死灰复燃生产的常态规律。二十多亩面积上非法生产排污，阳城乡党委、政府真不知还是另有猫腻装糊涂？当地政府应该有高度的政治站位，与山西省政府保持高度一致，保护生态环境、治理大气污染，与山西省生态环境保护厅保持高度一致保护汾河流域时不我待。阳奉阴违明治理暗地方保护排污的时代一去不复返了。某些党政领导应正视理政观念，终端问题就是领导问题，看不出问题就是最大问题；重复出现的问题就是工作作风问题；下面失职不是你的责任，但是下级政治意识缺失就是你的责任！